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唐谦与臧旻、郭缊、司马朗探讨一番后，制定出屯田令，在雁门、太原、中山、代郡和上谷五郡实施。
招募流民，兴修水利，开荒辟田，这些流民是没有工钱的，但是管饭，就凭管饭这一条，就足以吸引无数人了。
劳作之余，旁有小吏向他们宣传屯田的政策，开辟的新田属于将军府，可会优先租给他们，地租四成。
就这个高的离谱的地租，还引起了一片欢呼，朝廷一份、世家一份、各种山贼马匪还时不时的打秋风，他们现在交的可比四成高多了。
为了保证屯田的顺利进行，除了司马朗带着数十名干吏，辗转各地，赵咨在旁查漏补缺外，唐谦连陈寒和虎啸营也派了出去。
阻碍屯田的，杀；克扣粮食的，杀：贪污土地的，杀……
总之就是，敢从中作梗的，杀无赦。
司马朗带人干的热火朝天的时候，刘备这边也准备动手了。
匈奴已经不是当初的匈奴了，算不得什么大敌，唯一麻烦的就是他们居无定所，不太好找。
再加上被匈奴占领的并州四郡，地广人稀，补给线太长，要是和李广一样，劳师动众，却连人都找不到，只有边地五郡的唐谦耗不起。
马邑的互市开通之后，大批匈奴商人赶着牛羊，带着毛皮前来交易。
唐谦便让这些匈奴商人传回消息，大汉已经支持於夫罗成为新的单于，匈奴各部若就此放下刀兵，接受於夫罗的节制，可既往不咎。
于是匈奴内部，分成了三派，一派表示愿意奉迎新单于，一派持观望态度，最后一派则是强硬的反汉派，反汉派主要是休屠各部。
休屠各是大部这是他们反汉的底气，但大也有大的劣势，就是不容易跑。
刘备已经通过於夫罗、匈奴商人，已经派出去的各路探子，大体知晓了休屠各部的位置所在。
然后带着关羽张飞、本部骑兵，以及於夫罗手下数千匈奴骑兵向休屠各部杀了过去。
唐谦对这一战丝毫不担心，他现在愁的是粮食，五郡同时实行屯田，步子迈的也有些大。
现在是秋天，选在这个时节开始屯田，是因为有大批秋粮入库，而且开荒出农田之后，明年开春就可以种植了。
出乎预料的是，哪怕没有工钱，只管饭，也有莫大的吸引力，流民从四方涌入，足有数十万，甚至有些黑山军和白波军，也混在流民之中。
这么多人，消耗的粮食数量也是相当大，更何况，接下来还有一个漫长的冬季。
冬季天寒地冻，没法劳作，但已经把这些人聚集起来了，总不能不管不顾吧？明年开春还需要他们种地呢。
唐谦亲自统筹，将各郡府库中的粮食数量，加上卧虎山庄，商会的运转能力，统统算上，结果还是差着一大截。
无奈之下，只好向刘虞和韩馥借粮，信还没发出去，先收到了韩馥给他的信，要拉他入伙，一起拥立刘虞。
联军散伙之后，袁绍并没有着急谋取冀州，而是有了更高的目标，主动找上韩馥，提出了自己的计划：准备拥立幽州牧刘虞为帝。
韩馥一听，顿觉可行，刘虞汉室宗亲，德才兼备，一旦成功，袁绍就是东面的董卓，不用和他争夺冀州了，而他自己也将得从龙之功，痛快的答应下来。
袁绍见轻易说动韩馥，非常高兴，然后写信给袁术、曹操，想要拉拢他们一起入伙。
袁术此时已经起了异心了，直接回绝。
不久前，曹操带兵追击董卓，落得个全军覆没的下场，却并未气馁，跑到了丹阳，扬州刺史陈温和丹阳太守周昕，给他四千兵马，准备再接再厉。
半路上，四千人就都跑了，好不容易又招募了一千多，结果，联盟内讧，散伙了。
这一刻曹操对袁绍在内的各路诸侯充满了失望，终于明白为什么当初鲍信选他而不是看上去英明神武的袁绍做盟主了。
在这节骨眼上，曹操收到了袁绍邀请他共立刘虞为帝的信，自然是严词拒绝了。
唐谦给韩馥回了封信，明确的告诉他，刘虞不傻，不会同意的，至于韩馥听不听，就看他自己了。
至于刘虞那边，唐谦就当自己什么都不知道，找来赵咨，让他给刘虞写了封信：借粮。
赵咨能力虽然一般，文采还是有的，信中极言流民生活之窘迫，以及唐谦竭尽全力，依然无法保证流民生活的无力感。
这段时间，赵咨作为司马朗的副手，辗转各地，也确实看到了流民的惨状。
在赵咨眼中已经够惨的了，唐谦还嫌不够，让他在信中在稍加夸张一下。
对于刘虞的秉性，唐谦已经摸的七七八八了，虽然迂腐了一些，但是作为汉室宗亲，他是真的爱护百姓。
这些流民，只要不作乱，就是大汉子民，刘虞一定会尽最大能力帮助的。
果不其然，没多久刘虞就回信，已经准备了五十万石粮食。
壕！
唐谦再次确认刘虞的能力，幽州本是边疆苦地，在刘虞的治理下，反倒成了一片乐土，粮食年年丰收。
有了这些粮食，极大的缓解了唐谦的压力。
不过还是不太够，于是唐谦又盯上了晋阳，作为治所，好歹是一州门面，这晋阳城又小又破，实在是拿不出手，决定来个旧城改造。
招募了那么多流民，冬天没法开荒，还得养着，不能让他们闲着。
找来太守臧旻，拿出一副规划图，提出让流民出力，城中富户出钱出粮，顺便划拉出一条长街，收归公有，做商业街，统一管理，即可充当晋阳的门面，也为官府增加一项收入。
臧旻看着规划图，忍不住犹疑道：“这可是大工程，恐怕需要不少钱粮？若是城中富户不愿出怎么办？”
唐谦微微一笑：“不愿意出？好啊，我有的是办法让他们出。”
臧旻忍不住打了个冷战，唐谦看上去和气，毕竟是从底层杀起来的将军，该动手的时候，绝对不会手软。