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第2311章 边境改革（第1页）

任小天歇了一会后继续说道：“第二就是我刚才说的边境制度改革。

想来朱聿键你也知道，大明自洪武打下基础，永乐时期加以完善以来，都是实行的羁縻制度。

若是在成平年代，那羁縻制度还看不出什么问题来。

可要是中原爆发了战乱，那松散的羁縻制度立刻就会爆发出严重的问题。”

朱聿键蹙眉道：“先生，这一点朕不能苟同。

从太宗皇帝时期就已经实行了改土归流的政策。

如何先生说是一直实行的羁縻制度？”

“你说的没错，从我四哥那会的确一直都有用改土归流的政策。

但是只是流于表面，或者说有些地方连表面工作都没做到。

正所谓有条件就改，没条件就放，可事实是哪有那么容易就获得的条件？

反观人家清朝就做的很好，没有条件创造条件也要将改土归流执行下去。”

朱棣撇了撇嘴。

他虽然看不上满清，但不可否认的是在某些方面满清的确是要强过大明的。

“尤其是到了明朝中后期，改土归流一直都在反复摇摆。

有些地方刚刚改流没多久，就又归了土，改了等于没改。

甚至有些地方出现了土流混制的状态。”

拓跋宏有些茫然的问道：“土流混制？那是什么意思？”

“要了解土流混制，你就得先知道什么是改土归流。

改土归流就是把边疆的偏远地区由土司管理的旧制改为朝廷任免流官来治理的制度。

而土流混制就表示当地既有土司又有流官。

这就很容易造成几点问题，首先就是权力双轨，政令不通。

朝廷的流官只能管辖土司境内的汉人百姓，而管不了异族的百姓。

而土司手中有钱、有粮、有人口，根本不在乎流官的命令。

如果流官道土司那里征税或者征粮，那直接就会被土司给怼回去。

那是人家的地盘，你流官没有那个权力去管。

这就是所谓的政令不出府城，权力不下土寨。

其二就是土司和流官沆瀣一气，反而对辖地的百姓增加更沉重的负担。

土司名义上是归流官管辖，可他们通过贿赂、联姻以及安插亲信的手段来将流官笼络到自己阵营里。

那样一来流官反倒成了土司的保护伞，他们可以借着朝廷的名义去压榨土司的属民。

而又因为是打着朝廷的名义，让这样不法的行为有了合法的帽子。

第三，土司也会和流官争利。

他们都在一块地盘上混饭吃，土司要收租，流官要征税。

那么带来的就只能是属民要被盘剥两次。

大明在桂地和贵地的大规模民变，都是因为被剥削的太狠，活不下去的属民选择武力反抗。

第四则是本来土流混制的核心目的是为了让流官慢慢的削弱土司的影响力。

可实际执行下来反倒变了味。

土司靠着流官带来的屯田、驿道等方便的条件，扩张的速度相较之前更快了。

周边的小土司都被他们所吞并，最后形成了一个规模庞大的巨型土司。

那么一旦朝廷内部不稳或者掌控力衰弱，那巨型土司将会趁机在朝廷身上狠狠撕下一块肉来。