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地方总督多由部院正官中推选,以尚书、侍郎任者,亦加都察院正官,都御史﹑副都御史﹑佥都御史职衔。
专务总督除部院正官外有寺卿至其位者,加官如尚书、侍郎制。
正德十四年,明武宗自称“总督军务威武大将军总兵官太师镇国公”
,遂改总督为总制。
嘉靖三十年,又以“制”
字非臣子所用,复名总督,但习惯上仍尊总督为制台。
在明朝政治中,总督举足轻重,入则为朝廷显官,出则为一方军政之首,巡抚、总兵官俱听节制,故时人称“文帅第一重任”
。
《明熹宗实录》卷四十二:“天启三年十二月二十七日,荫总督宣大王国桢子之仲、登莱巡抚袁可立子枢、通政使吴用先子、河南巡抚冯嘉会子映鸾、太常寺卿桂有根子高攀各入监读书。”
总督的作用是,以文臣钳制武臣:协调各省、各镇关系:统一事权,防止各省、各镇互不相属,互相推诿。
体现了中央对地方军事控制权的加强。
总督和巡抚,这两个官职都出现于明朝,但明朝的总督并不是地方行政官员,而是地方发生突发事件以后,朝廷临时派遣的高级官员。
一旦任务结束,这个官职就会被撤销。
在明朝统治时期,只有蓟辽总督、三边总督等几个逐步固定下来。
至于巡抚,在明朝统治的中前期也属于临时性的岗位。
到了明朝的中后期,才逐步成为地方高级官员。
明朝的总督和清朝的总督有本质上的区别,例如清朝的8大总督中,两江总督的管辖区最大,管理了江苏、安徽和江西三个省。
看上去属于封疆大吏,但是与明朝的总督想比,根本算不了什么。
大明的浙直总督胡宗宪,浙就是浙江省,直就是南直隶。
明朝在名义上有两个首都,因此出现了北直隶和南直隶两个直隶地区。
南直隶包括现在的江苏、安徽和上海等地,从表面来看,浙直总督这个官职似乎只能管理江苏、浙江和安徽三个省。
但这仅仅是表面的结束,浙直总督真正的管辖区,在鼎盛时期包括了浙江省、山东省、南直隶、福建省、江西省、广东省和广西省。
也就是说,浙直总督能够管理多达8个省的地盘,简直相当于半个明朝的天下。
为何会出现这样复杂的情况,在明朝统治的中后期,大量的倭寇开始袭扰明朝沿海地区,北至山东省,难到广东、海南等地,都在倭寇的袭击范围之内。
每个省的力量有限,依靠一个省已经无力对抗倭寇的进攻。
在这样的情况下,明朝设立了浙直总督,负责统筹各个省的军队和物资等等。
在浙江地区的倭患严重时期,广西、广东等地的驻军千里迢迢增援。
不过,浙直总督的管辖区不是固定的。
例如山东省,在倭寇不在袭扰北方地区以后,浙直总督不再管理山东省。
随着局势的变化,广东和广西也脱离了浙直总督的管辖。
浙直总督也是只能管理军务,无法插手地方事务。
胡宗宪被撤销兼任浙江巡抚以后,浙江的官员们立刻变了脸。
胡宗宪前往南直隶调粮,南直隶巡抚赵贞吉不愿意给。
最后,胡宗宪以浙直总督的名义调动军粮。
由此可见,他根本管不了各地的巡抚们。
这样的情况在清朝同样出现,如果从管辖区来说,两江总督、闽浙总督、两广总督加上山东巡抚,这4个封疆大吏的管辖区才能与浙直总督想比。
由此可见,浙直总督确实权力很大。
当然,这是一个临时性的官职。
到了隆庆皇帝上台以后,明朝终止了海禁政策,倭患立刻消失了。
随着倭寇的消失,也就没有必要继续保留浙直总督这个官职。
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