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1031 战争扩大化（第4页）

这些卫所，在名义上亦属山东布政使司管辖。

顺治十年，1653年十一月，满清成立东北第一府，置辽阳府，下辖辽阳、海城二县。

张尚贤担任辽阳知府，张尚贤曾任山东登州府知府，盛京奉天府府尹，1653年辽东籍的优秀官员张尚贤为辽阳知府，署理招民建府、县及管理政事。

张尚贤任山东登州府知府已多年，政绩卓著。

《奉天通志》引用了《登州府志》的有关内容，介绍说：“顺治五年，知登州府事，岳岳刚方，上官敬惮之。

时多盗，莅任未几，单骑携一幼子直入其巢，慰喻之，并欲留子为质，贼党感泣就抚，一郡悉安。

惩蠹胥，爱士类，绩著维良。”

张尚贤管理所招之汉族人民。

熟知当地情况，是一位正直不阿、有胆有识、勤政为民的好官。

仅几个月的时间，招民就达到了预期效果，辽阳和海城人口聚集，城乡出现了生机，这在当年辽东来讲，亦堪称是奇迹。

有这样一位干练的官员担任辽阳知府，并具体操办招民筹建辽阳、海城二县事宜，工作进行得非常顺利。

张尚贤在督导辽阳、海城二县县令带领百姓开荒种地、建设新家园的同时，积极筹建府学，开办教育。

史料记载：顺治十一年“四月癸亥礼部议复，辽阳知府张尚贤奏言，辽阳应设儒学，令辽生寄籍永平者，拨归辽学肄业。

从之。”

在移民坐席未暖、土地尚在开垦、府县初建的艰苦创业时期，张尚贤就狠抓文化教育事业，在辽阳建立了全东北第一所学校，而且是大学级别，省级。

其远见卓识不仅在当时，就是在后世，也令人十分钦佩。

张尚贤个人情况，史载不多，但他参与东北政事的记载却不少，这在清朝的汉员同等官吏中，也是极为罕见的。

查《奉天通志》，仅顺治十一年至顺治十八年的9年间，张尚贤有关辽阳及整个辽东政事奏疏，就有6件。

辽阳县知县陈达德是浙江人，顺治十一年春，先是有浙江人陈达德招民140户，被任为辽阳县知县。

海城县知县王全忠辽东人，辽东人王全忠招民有功任为海城县知县。

清初承袭明制，地方行政机关分省、道、府、县4级，但将明时的布政使司正式改称为省。

自此历嘉、道、咸、同四朝，守、巡道的设置基本未变。

至光绪年间，

在奉天省设四道，在吉林省设四道，在黑龙江省增设三道。

清初期清朝对汉人实行了灭种政策人口几乎灭绝，土地荒废，顺治年实行了开垦政。

努尔哈赤时，攻城略地，无论降否一律屠杀。

天命三年，努尔哈赤攻明清河城，城破“尽杀其兵，被杀者之下，压死未受伤者亦甚众”

。

翌年，努尔哈赤攻陷开原，“城中士卒尽被杀”

。

夺取铁岭后，城内官民也“尽杀之”

。

进入辽沈后，对汉人仍采取屠杀政策。

当时建奴可能出于几个方面的原因，一是强横的，目光短浅的民族主义，二可能是粮食不充裕。

皇太极对其父的错误政策曾有深刻的反省。