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第385章 泡美大师（第3页）

从传统计划经济的桎梏中解放出来，到中国特色社会主义市场经济体制的确立及深化，反映出我们对市场机制的认识不断深化的过程。

受此影响，教育领域对市场机制的认识也存在着一个由浅人深、去伪存真的过程，市场机制在教育领域中的作用至今仍然值得我们反思。

从某种角度看，改革开放30年的教育体制改革，实际上就是对市场经济条件下教育到底应该如何办的探索过程。

1985年《**中央关于教育体制改革的决定》涉及到了市场经济条件下教育如何办的几个核心问题，包括办学体制多元化问题，政府职能与学校办学自主权问题，中央与地方关系问题，多元化筹资问题，高等学校招生与毕业生分配制度问题等。

回顾30年的历程，我们发现这些问题解决的轨迹差别很大。

有些问题一直按着l985年的设想在推进，有些问题则几经周折，原地踏步，有些问题曲折前进…‥”

陈妍希漂亮的大眼睛里，目光清澈。

“办学体制多元化。

这一问题属于曲折前进型的问题，民办学校、改制学校、独立学院这几个关键词反映了办学体制改革的主要特点。

总体来看，办学体制改革从最初突破禁忌，允许民办学校的创办，到明确提出改变政府包揽办学的格局.逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制，办学体制多元化的主导思想是明确的。

但具体实施层面上，却存在着摇摆现象。

民办教育无法获得与公办教育同等待遇的问题仍然是束缚办学体制改革的根本问题。

政府办教育的职责。

政府办教育的职责在体制改革之初一度被弱化，其原因一方面是对教育的公益性与市场经济认识不足，另一方面是因为在相当一段时间内政府的财力无法支撑教育的快速发展。

到上个世纪90年代中后期，财政投入占全部教育经费的比例还不到60%。

进入新世纪.这种情况得到了较大的改善，财政投入支持教育发展的力度不断加大，尤其在农村教育中.财政投入已经占农村教育经费的80%多。

不过.在政府到底应该如何管理教育方面进展不大。

1993年提出的“政府要转变职能，由对学校的直接行政管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏观管理”

，这方面的改革进展不大……”

陈妍希接着说道。

“30年的教育体制改革，既有成功的推进.也不乏无疾而终的尝试；既有对市场机制的热切追求，也有加强政府职责的艰苦努力。

当前，理论界仍然有许多关于教育中市场与政府关系的论述.试图以此为基础进一步推进教育体制改革。

我认为，进一步的教育体制改革，最为关键的是要关注教育体制改革的实现机制。

要充分认识到参与教育改革的利益相关者，都是追求个人效用最大化的“理性人”

。

要想成功实现教育体制改革，就必须为改革的参与者提供足够的激励.必须充分考虑到改革目标实现的约束条件。

回顾以往的教育体制改革，往往是对应该如何做的理想探讨比较多，而对实现这些理想的约束条件研究比较少。

结果就出现了非常有意义的理想目标无法落实的问题。

究其原因，就在于现实的约束条件使各个方面都从自身利益进行考虑、进行选择，最后共同造成了与理想目标相违的结果。

因此，教育体制进一步改革，不仅要有价值追求，还要更多地关注实现价值的激励机制和约束条件。”

秦伟东笑道。

对于秦伟东急匆匆找她过来，一见面却谈论教育改革的问题，陈妍希心中颇为诧异。

她是区委办的副主任，不是教委的副主任。

秦书记要探讨教育改革，似乎找错对象了。

但陈妍希自然不会将这种诧异表露出来。