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第2725章 钻了空子（第1页）

接下来的几天里，陆浩真的挺忙的，每天电话不断，消息不停，光是市政府那边，他就跑了两趟，这期间还真跟陆浩预料的一样，洪海峰周一没有回复方静哪天开审计会议，方静第二天人就杀到了县政府，根本没有预约，直接就去敲陆浩办公室的门了。

这些自然逃不过苗鑫的眼睛，他瞅准机会才出来告诉方静，陆浩去市政府了，方静虽然心里很不爽，但也只能转头去了洪海峰办公室。

洪海峰按照陆浩交代的，把会议时间推到了下周三，理由就是安兴县方水乡景区刚评级结束，整改相关工作需要安排下去，各部门领导都腾不出时间。

方静对此也不好说什么，沉着脸就走了，自从董培林彻底没救以后，她最近都一心铺在工作上，陆浩就算躲过初一，也躲不过十五，她打定主意要在审计上，让安兴县下不来台，甚至将陆浩也卷进来。

等方静走后，洪海峰自然把这个消息告诉了陆浩，陆浩正忙着跑安兴县引进大熊猫的工作，根本没有把审计的工作当回事，如果审计组真审出来了问题，他这边是能得到消息的，这次的审计组成员里有一个退休返聘的女专家叫常琳。

常琳在审计工作上经验丰富，在职期间被多次抽调去省审计厅帮忙，省里有时候派审计组去地方上审计，经常会请常琳参与，陆浩对常琳是有印象的，当时开审计进点会，常琳坐在了第一排边上，梳着长头发，戴了眼镜，表情严肃。

褚文建跟常琳是认识的，确切地说是常琳跟褚文建的老婆一起工作过，褚文建老婆最早是在省审计厅上班的，常琳被借调过去，和褚文建老婆认识了。

当时褚文建也在省直部门工作，职级是正处，后来常琳经常去褚文建家做客，褚文建也就认识了常琳，这件事时间太久了，几乎没什么人知道。

随着褚文建调到江临市担任副厅级领导，褚文建老婆也随调了过来，当时褚文建看重常琳的能力，想提拔对方，只是常琳没有当领导的想法，更多的重心都放在了家庭上，退休的时候还是以正处级别退的，还被市审计局返聘成了专家。

体制内像常琳这种没有背景，但却很有能力的干部很多，这种干部就是用来镇场子的，尤其是审计和纪监委这类部门有资历的老干部很多，即便不是领导层，也很受人尊重，所以常琳被选进这次的市审计组，被派来安兴县审计并不意外，只是没人知道，常琳跟褚文建老婆私下关系不错。

这些都是叶紫衣告诉陆浩的，褚文建也已经跟常琳打了招呼，如果这次审计过程真的发现了问题，常琳会及时反馈给安兴县的。

陆浩在这件事上，需要做的就是摆正立场，要是真审计出了哪个干部有问题，陆浩绝对不能包庇偏袒，该查办的要查办，这一点，陆浩心里很清楚，公事公办，没有别的选择，他早就对下面干部三令五申，强调过组织纪律，如果有人胆大到知法犯法，贪污受贿，最后被查出来，那是自作自受。

正因如此，陆浩心里才有恃无恐，他不怕审计出问题，只要能解决那就不是问题。

除此之外，顾兴年在省医院检查没问题之后，已经动身离开了金州省，在他们走之前，陆浩还去了一趟省医院，倒不是他主动去的，而是顾兴年打电话喊他过去的，说是已经帮他问清楚了引进大熊猫的一些流程。

这里面的细节问题特别多，首先就是养大熊猫需要资质，不是谁都能饲养的，而且大熊猫不是普通商品，是国家一级保护动物，不能由地方政府直接拥有，所以安兴县必须建立一个合法且具备专业资质的饲养主体。

顾兴年根据安兴县的情况，给了陆浩最快速的一个办法，先不用单独成立单位，暂时依托方水乡景区管理中心，在他们下面先成立一个大熊猫保护研究办公室，前期也不用大规模找人，就用景区管理中心现有的行政力量去推进这项工作。

这是最简单的一步，等大熊猫保护研究办公室成立后，依托景区管理中心，向金州省林草局申请《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》，这是后续工作的敲门砖。

在办证之前，安兴县需要落实的工作有很多，能够提供固定的驯养繁殖场所，充足的资金，能组建专业的技术兽医团队，完善的防逃逸与防疫制度等等，这些都是必须项，在申请的时候要形成详尽的方案报告，尤其是要突出安兴县万顷竹海作为大熊猫饲料基地的天然优势。

这是饲养大熊猫的“准生证”

，但是光有准生证还不够，大熊猫的生活条件必须经过科学研判，所以下一步就是解决大熊猫养在哪、怎么养的技术问题。

安兴县在这一步需要编制可行性研究报告，这项工作光靠安兴县的干部是无法完成的，必须委托具有甲级资质的林业调查规划设计院，编制《安兴县大熊猫引进及饲养可行性研究报告》。

这一项是需要专家实地评审的，金州省林草局会组织大熊猫保护专家，兽医学专家到安兴县大竹海进行实地论证，同时还要进行水源检测，确保竹林间的山泉水水质达标，这是喝的，还要对楠竹、毛竹等竹叶进行营养及农药残留分析，确保符合大熊猫的膳食标准，最后就是环境评估，检测竹海的负氧离子含量、气候温湿度是否适合大熊猫栖息，并评估隔离防疫条件。

等这些流程进行得差不多了，论证方面也没问题了，就可以走正式的审批流程了，这是一个自下而上的严肃流程，叫逐级请命，每一级政府的背书都至关重要，要打通市、省、国家三级审批通道。

安兴县人民政府需要向江临市人民政府呈报请示公文，附上专家评审通过的可行性报告。

江临市政府审核通过后，正式行文上报金州省人民政府。

省政府办公厅将批件转至省林草局，由省林草局向国家林业和草原局，也就是国家林草局发出商请引进大熊猫的正式公函。

最后国家林草局会进行终审，可能会派专家实地考察，然后安兴县还要接受专家质询答辩，核心要讲清楚三个问题，为什么要养大熊猫，凭什么能养大熊猫，准备将来怎么养大熊猫。

顾兴年为了帮陆浩梳理流程，动用了不少人脉关系，跟川省当年跑这件事的老专家沟通了好几次才弄明白，至于国家林草局的审核并不难，因为安兴县完全具备这样的条件，顾兴年告诉陆浩不用担心，虽然流程跑起来很麻烦，但只要梳理清楚，一步一个脚印，肯定能批下来。

这些流程的最终目的，就是通过市、省和国家层面的层层审批，拿到国家林草局正式颁发的《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》，那么安兴县就具备了饲养国家一级保护动物的资格。

等有了这个资格以后，就可以进行下一步“源头对接”

了，说白了就是大熊猫从哪里来调配的问题，要寻找猫源。

国内的大熊猫调配通常有两种模式，第一种就是与繁育基地合作，和川省那边的熊猫保护研究中心或者大熊猫繁育研究基地洽谈合作，最好省级层面的领导能走动下关系，通过党政代表团互访来高位推动，会比纯商业谈判顺畅得多。

双方谈妥之后，签署合作协议，同时再次上报国家林草局，获批大熊猫调配的行政许可决定书，明确借展数量、期限和技术服务条款等内容。