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第199章 民可使由之 孔子治世思想的辩证思考（第7页）

的互补：构建现代治理的良性循环

在现代社会治理中，“由之”

与“知之”

并非相互排斥，而是可以形成互补，构建起“知之—参与—由之—再知之”

的良性循环，推动治理水平不断提升。

一方面，“知之”

是“由之”

的前提与基础。

通过“使民知之”

，民众了解政策的相关信息，参与政策的制定过程，能够增强对政策的认同度与理解度，从而更自觉地“由之”

——遵循政策的规范与要求。

这种基于理解与认同的“由之”

，不再是被动的服从，而是主动的践行，能够显着提高政策的执行效果。

另一方面，“由之”

是“知之”

的实践与深化。

民众在“由之”

——遵循政策的过程中，会积累实践经验，对政策的实际效果有更直观的感受。

他们可以通过实践，发现政策在执行过程中存在的问题与不足，并将这些反馈给政府，为政府进一步完善政策、深化“知之”

提供实践依据。

政府根据民众的反馈，对政策进行调整与优化，并向民众公开调整的原因与内容，进一步推进“使民知之”

，形成治理的良性循环。

例如，在社会保障政策制定与执行中，政府在推进养老保险全国统筹政策时，首先通过“使民知之”

，向民众公开政策制定的背景（如应对人口老龄化、保障养老保险基金可持续性）、目标（如提高养老保险统筹层次、保障退休人员基本生活）与具体措施（如统一缴费基数核定标准、规范基金调剂使用）。

民众在了解政策信息后，积极参与政策讨论，为政策制定提供意见建议，政府据此优化政策方案。

在政策执行过程中，民众按照政策要求缴纳养老保险费用，享受养老保险待遇，同时也会将政策执行过程中遇到的问题（如异地缴费不便、待遇核算不清晰等）反馈给政府。

政府根据这些反馈，进一步完善政策执行机制（如推进养老保险全国统筹信息系统建设、优化待遇核算流程），并向民众公开政策调整情况，深化“使民知之”

。

这种“知之”

与“由之”

的互补互动，让养老保险全国统筹政策不断完善，更好地保障了民众的养老权益，推动了社会保障体系的可持续发展。

五、跨文化视角：“由之”

与“知之”

的全球治理借鉴

孔子“民可使由之，不可使知之”

的思想，虽然产生于中国春秋时期的社会背景，但其中蕴含的关于“治理者与被治理者关系”

“政策制定与执行逻辑”

的思考，具有一定的普遍性，能够为全球治理提供有益的借鉴。

在全球治理中，不同国家由于历史文化、社会制度、发展阶段的差异，对“由之”